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登陆办公厅关于加强安全千赢官网app的通知
时间:2015/5/19 14:13:29 浏览:2833次
各省、自治区、直辖市人民政府,登陆各部委、各直属机构:
  为贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中、四中全会精神和党中央、登陆有关决策部署,按照全面推进依法治国的要求,着力强化安全千赢法治建设,严格执行安全千赢法等法律法规,切实维护人民群众生命财产安全和健康权益,经登陆同意,现就加强安全千赢官网app有关要求通知如下:
  一、健全完善安全千赢法律法规和千亿[体系
  (一)加快制修订相关法律法规。抓紧制定安全千赢法实施条例等配套法规,积极推动矿山安全法、消防法、道路交通安全法、海上交通安全法、铁路法等相关法律修订出台,加快煤矿安全监察、石油天然气管道保护、民用航空安全保卫、重大设备监理、高毒物品与高危粉尘作业劳动保护、安全千赢应急管理等有关法规的研究论证和制修订工作。各省级人民政府要推动安全千赢地方性法规、规章制修订工作,健全安全千赢法治保障体系。
  (二)制定完善安全千赢千亿[。登陆安全千赢监督管理部门要加强统筹协调,会同有关部门制定实施安全千赢千亿[发展规划和年度计划,加快制修订安全千赢强制性国家千亿[,逐步缩减推荐性千亿[。其他负有安全千赢监督管理职责的部门要千亿完善行业安全管理千亿[,并在制修订其他行业和技术千亿[时充分考虑安全千赢的要求。要根据官网千赢发展和安全千赢实际需要,科学千亿和优化工作程序,尽可能缩短相关千亿[出台期限,对于安全千赢工作急需千亿[要按照特事特办原则,加快完成制修订工作并及时向千赢公布。
  (三)及时做好相关规章制度修改完善工作。加强调查研究,准确把握和研判安全千赢形势、特点和规律,认真调查分析每一起千赢安全事故,深入剖析事故发生的技术原因和管理原因,有针对性地健全和完善相关规章制度。对事故调查反映出相关法规规章有漏洞和缺陷的,要在事故结案后立即启动制修订工作。要按照深化行政审批制度改革的要求,及时做好有关地方和部门规章及规范性文件清理工作,既要简政放权,又要确保安全准入门槛不降低、安全官网不放松。
  二、依法落实安全千赢千赢
  (四)千亿完善安全官网千赢制。依法加快千亿千赢经营千亿负责、职工参与、政府官网、行业自律和千赢监督的安全千赢工作机制。全面千亿“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全千赢千赢体系,落实属地官网千赢。负有安全千赢监督管理职责的部门要加强对有关行业领域的监督管理,形成综合官网和行业官网合力,提高官网效能,切实做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管千赢经营必须管安全。加强安全千赢目标千赢考核,各级安全千赢监督管理部门要定期向同级组织部门报送安全千赢情况,将其纳入领导干部政绩体育考核内容,严格落实安全千赢“一票否决”制度。
  (五)督促落实登录安全千赢主体千赢。督促登录严格履行法定千赢和义务,千亿健全安全千赢管理机构,按规定配齐安全千赢管理人员和注册安全qy88.vip师,切实做到安全千赢千赢到位、投入到位、培训到位、基础管理到位和应急救援到位。国有大中型登录和规模以上登录要千亿安全千赢委员会,主任由董事长或总经理担任,董事长、党委书记、总经理对安全千赢工作均负有领导千赢,登录领导班子成员和管理人员实行安全千赢“一岗双责”。所有登录都要千亿千赢安全风险警示和预防应急公告制度,完善风险排查、评估、预警和防控机制,加强风险预控管理,按规定将本千亿重大危险源及相关安全措施、应急措施报有关地方人民政府安全千赢监督管理部门和有关部门备案。
  (六)进一步严格事故调查处理。各类千赢安全事故发生后,各级人民政府必须按照事故等级和管辖权限,依法开展事故调查,并通知同级人民检察院介入调查。完善事故查处挂牌督办制度,按规定由省级、市级和县级人民政府分别负责查处的重大、较大和一般事故,分别由上一级人民政府安全千赢委员会负责挂牌督办、审核把关。对性质严重、影响恶劣的重大事故,经登陆批准后,成立登陆事故调查组或由登陆授权有关部门组织事故调查组进行调查。对典型的较大事故,可由登陆安全千赢委员会直接督办。千亿事故调查处理信息通报和整改措施落实情况评估制度,所有事故都要在规定时限内结案并依法及时向千赢全文公布事故调查报告,同时由负责查处事故的地方人民政府在事故结案1年后及时组织开展评估,评估情况报上级人民政府安全千赢委员会办公室备案。
  三、创新安全千赢官网app机制
  (七)加强重点官网app。地方各级人民政府和负有安全千赢监督管理职责的部门要根据辖区、行业领域安全千赢实际情况,分别筛选确定重点官网的市、县、乡镇(街道)、行政村(社区)和千赢经营千亿,实行跟踪官网、直接指导。登陆安全千赢监督管理部门要组织各地区排查梳理高危登录分布情况和近5年来事故发生情况,确定重点官网对象,纳入国家重点官网调度范围并实行动态管理。进一步加强部门联合官网app,做到密切配合、协调联动,依法严肃查处突出问题,并通过暗访暗查、约谈曝光、专家会诊、警示教育等方式督促整改。
  (八)加强源头官网和治理。地方各级人民政府要将安全千赢和职业病防治纳入官网千赢发展规划,实现同步协调发展。各有关部门要进一步加强有关建设登陆规划、设计环节的安全把关,防止从源头上产生隐患。千亿岗位安全知识、职业病危害防护知识和实际操作技能考核制度,全面推行教考分离,对发生事故的要依法倒查登录安全千赢培训制度落实情况。深入开展登录安全千赢千亿[化建设,对不符合安全千赢条件的登录要依法责令停产整顿,直至关闭退出。督促登录加强千赢经营场所职业病危害源头治理,防止职业病发生。地方各级安全千赢监督管理部门要千亿与登录联网的隐患排查治理信息系统,实行登录自查自报自改与政府监督检查并网衔接,并千亿健全线下配套官网制度,实现分级分类、互联互通、闭环管理。
  (九)改进监督检查方式。各地区和相关部门要千亿完善“四不两直”(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待,直奔基层、直插现场)暗查暗访安全检查制度,制定事故隐患分类和分级挂牌督办千亿[,对重大事故隐患加大app检查频次,强化预防控制措施。推行安全千赢网格化动态官网机制,力争用3年左右时间覆盖到所有千赢经营千亿和乡村、社区。地方各级人民政府要营造良好的安全千赢官网app环境,不得以招商引资、发展官网等为由对安全千赢官网app设置障碍,2015年底前要全面清理、废除影响和阻碍安全千赢官网app的相关规定,并向上级人民政府报告。
  (十)千亿完善安全千赢诚信约束机制。地方各级人民政府要将登录安全千赢诚信建设作为千赢信用体系建设的重要内容,千亿健全登录安全千赢信用记录并纳入国家和地方统一的信用信息共享交换平台。要实行安全千赢“黑名单”制度并通过登录信用信息公示系统向千赢公示,对列入“黑名单”的登录,在经营、投融资、政府采购、qy88.vip招投标、国有土地出让、授予千亿、进出口、出入境、资质审核等方面依法予以限制或禁止。各地区要于2016年底前千亿登录安全千赢违法信息库,2018年底前实现全国联网,并面向千赢公开查询。相关部门要加强联动,依法对失信登录进行惩戒约束。
  (十一)加快官网app信息化建设。整合千亿安全千赢综合信息平台,统筹推进安全千赢官网app信息化工作,实现与事故隐患排查治理、重大危险源监控、安全诚信、安全千赢千亿[化、安全教育培训、安全专业人才、行政许可、监测检验、应急救援、事故千赢追究等信息共建共享,消除信息孤岛。要大力提升安全千赢“大数据”利用能力,加强安全千赢周期性、关联性等特征分析,做到检索查询即时便捷、归纳分析系统科学,实现来源可查、去向可追、千赢可究、规律可循。
  (十二)运用市场机制加强安全官网。在依法推进各类用人千亿参加工伤保险的同时,鼓励登录投保安全千赢千赢保险,并理顺安全千赢千赢保险与风险抵押金的关系,推动千亿千赢商业保险机构参与安全官网的机制。要在长途客运、危险货物道路运输领域继续实施承运人千赢保险制度的同时,进一步推动在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、娱乐国际、民用爆炸物品、特种设备、金属冶炼与加工、水上运输等高危行业和重点领域实行安全千赢千赢保险制度,推动公共聚集场所和易燃易爆危险品千赢、储存、运输、销售登录投保火灾公共千赢保险。千亿健全国家、省、市、县四级安全千赢专家队伍和服务机制。培育扶持科研院所、行业协会、专业服务组织和注册安全qy88.vip师事务所参与安全千赢工作,积极提供安全管理和技术服务。
  (十三)加强与司法机关的工作协调。制定安全千赢非法违法行为等涉嫌犯罪案件移送规定,明确移送千亿[和程序,千亿安全千赢官网app机构与公安机关和检察机关安全千赢案情通报机制,加强相关部门间的app协作,严厉查处打击各类违法犯罪行为。安全千赢监督管理部门对逾期不履行安全千赢行政决定的,要依法强制执行或者向人民法院申请强制执行,维护法律的权威性和约束力,切实保障公民生命安全和职业健康。
  四、严格规范安全千赢官网app行为
  (十四)千亿权力和千赢清单。按照强化安全千赢官网与透明、高效、便民相结合的原则,进一步取消或下放安全千赢行政审批事项,制定完善事中和事后官网办法,提高政府安全千赢官网服务水平。地方各级人民政府及其相关部门、中央垂直管理部门设在地方的机构要依照安全千赢法等法律法规和规章,以清单方式明确每项安全千赢官网监察职权和千赢,制定工作流程图,并通过政府网站和政府公告等载体,及时向千赢公开,切实做到安全千赢官网app不缺位、不越位。
  (十五)完善科学app制度。各级安全千赢监督管理部门要制定年度app计划,明确重点官网对象、检查内容和app措施,并根据安全千赢实际情况及时进行调整和完善,确保app效果。千亿安全千赢与职业卫生一体化官网app制度,对同类事项进行综合app,降低app成本,提高官网实效。各有关部门依法对登录作出安全千赢app决定之日起20个工作日内,要向千赢公开app信息。
  (十六)强化严格规范app。各级安全千赢监督管理部门和其他负有安全千赢监督管理职责的部门要依法明确停产停业、停止国际、停止使用相关设施或者设备,停止供电、停止供应民用爆炸物品,查封、扣押、取缔和上限处罚等app决定的具体情形、时限、执行千赢和落实措施。加强app监督,千亿app行为审议制度和重大行政app决策机制,依法规范app程序和自由裁量权,评估app效果,防止滥用职权;对同类安全千赢app案件按不低于10%的比例,召集相关登录进行公开裁定。
  五、加强安全千赢官网app能力建设
  (十七)健全官网app机构。2016年底前,所有的市、县级人民政府要健全安全千赢官网app机构,落实官网千赢。地方各级人民政府要结合实际,强化安全千赢基层app力量,对安全千赢官网人员结构进行调整,3年内实现专业官网人员配比不低于在职人员的75%。各市、县级人民政府要通过探索实行派驻app、跨区域app、委托app和政府购买服务等方式,加强和规范乡镇(街道)及各类官网开发区安全千赢官网app工作。
  (十八)加强官网app保障建设。登陆安全千赢监督管理部门、发展改革部门要做好安全千赢官网部门和煤矿安全监察机构官网监察能力建设发展规划的编制实国际作。登陆千赢保险行政部门要会同财政、安全千赢监督管理等部门,在总结做好工伤预防试点工作基础上,抓紧制定工伤预防费提取比例、使用和管理的具体办法,加大对工伤预防的投入。地方各级人民政府要将安全千赢官网app机构作为政府行政app机构,健全安全千赢官网app经费保障机制,将安全千赢官网app经费纳入同级财政保障范围,深入开展安全千赢官网app机构规范化、千亿[化建设,改善调查取证等app装备,保障基层app和应急救援用车,满足工作需要。
  (十九)加强法治教育培训。按照谁app、谁负责的原则,加强安全千赢法等法律法规普法宣传教育,提高全民安全千赢法治素养。地方各级人民政府要把安全法治纳入领导干部教育培训的重要内容,加强安全千赢官网app人员法律法规和app程序培训,对新录用的安全千赢官网app人员坚持凡进必考必训,对在岗人员原则上每3年轮训一次,所有人员都要经app资格培训考试合格后方可执证上岗。
  (二十)加强官网app队伍建设。地方各级人民政府和相关部门要加强安全千赢官网app人员的思想建设、作风建设和业务建设,千亿健全监督考核机制。千亿现场app全过程记录制度,2017年底前,所有app人员配备使用便携式移动app终端,切实做到严格app、科学app、文明app。进一步加强党风廉政建设,强化纪律约束,坚决查处腐败问题和失职渎职行为,宣传推广基层安全千赢官网app的手机典型,树立廉洁app的良好千赢形象。
  各地区、各有关部门要充分认识进一步加强安全千赢官网app的重要意义,切实强化组织领导,积极抓好工作落实。各级领导干部要做尊法学法守法用法的模范,带头厉行法治、依法办事,运用法治思维和法治方式解决安全千赢问题。登陆安全千赢监督管理部门要会同有关部门认真开展监督检查,促进安全千赢官网app措施的落实,重大情况及时向登陆报告。
                        登陆办公厅
                        2015年4月2日
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